按照《北京市空气重污染应急预案》，红色预警时，机动车将实施单双号限行措施，同时，轨道交通将加开临客、加班运行半小时。本市各级党政机关的公务用车整体停驶80%。对于单双号限行政策的实施细节，有关专家对提前12小时预报量是否嫌短、限行日车船税如何减免、公务车限行如何监督提出了观点。

　　□预案内容

　　限行信息提前12小时通知

　　根据《北京市空气重污染应急预案》要求，当本市发布空气污染红色预警时，即预测未来持续三天出现严重污染时，机动车将实施单双号限行措施。为方便出行，轨道交通将根据客流变化加开临时列车，晚间停运时间将延后30分钟。本市各级党政机关的公务用车在执行单双号限行措施的基础上，还将再停驶30%的车辆，即整体停驶80%。

　　据了解，市民将提前至少12小时获知单双号限行信息。汽车尾号为“1、3、5、7、9”的，一律在日期为单数的日子里限行；尾号为“2、4、6、8、0”及“二○○二”式号牌，一律在日期为双数的日子里限行。

　　单双号限行的范围为本市行政区域内道路，限行时间为当日的零时至24时。实施单双号限行时，暂停实施尾号轮换限行措施。

　　限行信息将通过北京电视台、北京人民广播电台、北京市政务微博、短信、手机应用软件“北京服务您”、电子显示屏等平台发布。

　　据介绍，当实施机动车单双号管理措施时，本市公共交通预计增加客流200万人次，为方便市民出行，市区公交、郊区客运企业将按照高峰应急运力配置车辆，优先调派纯电动、混合动力、天然气等清洁能源公交车。全市将增加2.1万至2.5万辆运营车次，备班车辆不少于150辆。

　　□五问限行

　　1私车减半

　　公共交通能否抗“挤”？

　　如果出现单双号限行，私家车减半过后公共交通能否顶住压力？

　　对于《预案》中提到的单双号限行时，公交车增加运力的要求，公交集团表示完全能够执行。但对于轨道交通根据客流变化加开临客要求，地铁运营方表示，如果雾霾天赶在周末，或者周二至周四，客流压力可能不会太大，根据以往经验，周一和周五的交通压力比较大，晚高峰时很多线路比如1号、2号、5号已经是接近极限运营，所以再加临客的难度就非常大。

　　与此同时，部分专家指出，在严重污染日，与其倾力大量增加公共交通运力保障市民出行，不如更多考虑适当停工、停课，一方面保障市民健康，另一方面也将缓解公共交通压力。

　　2提前预报

　　12小时会不会太短？

　　市环保局新闻发言人方力昨天表示，市环保局会根据情况尽可能比提前12个小时还要早些告知公众。但是，环境空气质量的预报比一般气象预报要复杂得多，受到气象影响比较大，而且多变，一旦预报出去，对市民的工作生活影响都非常大，所以环保部门一定会十分慎重。

　　公众与环境研究中心主任马军介绍，2008年北京奥运会期间，相关单位提前一个月通知北京市民限号何时开始何时结束，让市民有时间安排自己的出行，此次《预案》临时通过几个平台发布信息，面对数以百万计的机动车用户，通知是否到位仍是个大问题。

　　马军表示，此前一些城市实际已实施过机动车限号的应急预案，但实际上效果并不理想，一些车主以没有了解到限行信息为由，仍开限行车辆出行，最终使应急预案的效果大打折扣。

　　3使用受限

　　车主税费如何减免？

　　面对可能出现的单双号限行，不少车主和专家建议，应对限行车辆考虑减免税费的政策，以让政策更加有理可据。

　　2008年奥运会单双号限行期间，北京曾向车主返还养路费，总数高达15亿元。记者了解到，在现行的五日制尾号限行措施下，北京市税务部门规定在实施交通管理限行措施期间，北京市乘用车辆按年减征两个月应纳税款。不过，一旦在持续重污染情况下实施单双号限行措施，可能要面临更为复杂的情况。

　　部分专家认为，税费根据限行进行减免的政策，应该在新的单双号限行政策中得以延续。律师刘家辉认为，按照公平的原则，应对政策强制停驶的车主进行补偿，“否则会造成权利的不平等和失衡”。

　　4限行便民

　　能否借鉴奥运经验？

　　早在奥运会期间，北京市曾实施机动车单双号限行措施，当时的限行政策中不乏有情操作：一人名下有两辆小客车，或夫妻双方名下各有一辆小客车，且尾号同为单号或双号时，可选择其一提前申请办理车牌变更。

　　对此，有市民提出，在新的单双号限行政策下，是否可以考虑结合原有经验，并考虑病人送医、中高考出行等特殊情况，实施一些便民的有情操作。市民陈硕说：“目前北京实施的是尾号轮换限行，能否考虑结合单双号限行，让市民以家庭为单位变更车牌。”

　　5公车限行

　　如何进行监督？

　　在去年底发布的《北京市空气重污染日应急方案(暂行)》中曾规定，极重度污染日“在京党政机关和企事业单位带头停驶公务用车30%”。而此次《预案》的表述为“本市各级党政机关的公务用车……整体停驶80%”。

　　马军说，除北京市的公车外，其他机关在京的公车也很多，“如果公车不能遵守预案，会引起市民对政策的抵触与反感”。

　　公车问题研究专家、湖北省审计局副局长叶青认为，如政府部门停驶大量公车仍能维持基本正常的运转，恰好说明具有大量裁减公车的空间，而压缩公车对平时减少尾气污染具有更直接的效用。裁减公车后，公务员们办事可打车或乘坐公共交通工具，必要时可临时租赁大中型客车。

　　为保证公车停驶措施落到实处，叶青建议北京市应尽快推行“公务车专用车牌”，或在公务车上粘贴专用标志，否则公车即使违规上路，交管部门也很难查处。另外也可考虑通过加装GPS设备定位等方式来监管，否则监管措施不到位，政策再好也只能流于形式。

　　京华时报记者周宇 黄海蕾 梅天一 赵鹏综合新华社报道

　　发红色预警中小学幼儿园停课

　　目前针对雾霾天气严重暂停学生户外活动

　　根据《北京市空气重污染应急预案》，当橙色预警发布时，全市烟花爆竹停止燃放；红色预警发布时，中小学和幼儿园停课。

　　本市五环路以内的地区为限制燃放烟花爆竹地区，农历除夕至正月初一，正月初二至十五每日的七时至二十四时，可以燃放烟花爆竹，当橙色预警发布后，上述时段停止燃放。

　　五环路以外地区，区、县人民政府可以根据维护公共安全和公共利益的需要划定限制燃放烟花爆竹的区域，当橙色预警发布后，上述区域停止燃放。

　　老师可在家中通知学生停课

　　>>中小学校